危險廢物種類繁多、成分復(fù)雜、處理難度大，對生態(tài)環(huán)境和人體健康有各種各樣的潛在風(fēng)險。我國對危廢的處置及監(jiān)管仍存在較大風(fēng)險，如危廢處理缺乏全面規(guī)劃、制度設(shè)計缺陷多、監(jiān)管力量薄弱;一些危廢產(chǎn)生企業(yè)存在管理混亂、違法處置等。
近日，生態(tài)環(huán)境部連續(xù)公布兩項危險廢物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一項是國家標(biāo)準(zhǔn)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》(以下簡稱《通則》)，另一項為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》)。兩項標(biāo)準(zhǔn)將取代2007年實施至今的舊版標(biāo)準(zhǔn)，自2020年1月1日起實施。
生態(tài)環(huán)境部近期還對我國危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力體系建設(shè)做了全方位要求。
●各省(區(qū)、市)應(yīng)當(dāng)將危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況納入對地方環(huán)境保護(hù)績效考核的指標(biāo)體系中。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評價，將違法企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違法失信名單，實行公開曝光，開展聯(lián)合懲戒。依法將危險廢物產(chǎn)生單位和危險廢物經(jīng)營單位納入環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險投保范圍。結(jié)合實施固定污染源排污許可制度，依法將固體廢物納入排污許可管理。
●對多氯聯(lián)苯廢物等需要特殊處置的危險廢物和含汞廢物等具有地域分布特征的危險廢物，實行全國統(tǒng)籌和相對集中布局，打造專業(yè)化利用處置基地。
●深入排查化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險隱患，督促落實化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和“一園一策”危險廢物利用處置要求。新建園區(qū)要科學(xué)評估園區(qū)內(nèi)企業(yè)危險廢物產(chǎn)生種類和數(shù)量，保障危險廢物利用處置能力。鼓勵有條件的化工園區(qū)建立危險廢物智能化可追溯管控平臺，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)危險廢物全程管控。
●鼓勵石化、化工等產(chǎn)業(yè)基地、大型企業(yè)集團(tuán)根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險廢物利用處置設(shè)施。鼓勵化工等工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。
●加強(qiáng)危險廢物污染防治科技支撐。建設(shè)區(qū)域性危險廢物和化學(xué)品測試分析、環(huán)境風(fēng)險評估與污染控制技術(shù)實驗室，加強(qiáng)危險廢物環(huán)境風(fēng)險評估、污染控制技術(shù)等基礎(chǔ)研究。鼓勵廢酸、廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰等難處置危險廢物污染防治和利用處置技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用、示范和推廣。
生態(tài)環(huán)境部還列出了危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力體系建設(shè)關(guān)鍵時間節(jié)點。
提升信息化監(jiān)管能力和水平。開展危險廢物產(chǎn)生單位在線申報登記和管理計劃在線備案，全面運行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，2019年年底前實現(xiàn)全國危險廢物信息化管理“一張網(wǎng)”。通過信息系統(tǒng)依法公開危險廢物相關(guān)信息，搭建信息交流平臺。鼓勵有條件的地區(qū)在重點單位的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點推行應(yīng)用視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段，實現(xiàn)對危險廢物全過程跟蹤管理。
2020年
完善危險廢物監(jiān)管源清單。各級生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合第二次全國污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計工作分別健全危險廢物產(chǎn)生單位清單和擁有危險廢物自行利用處置設(shè)施的單位清單，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合危險廢物經(jīng)營單位清單，建立危險廢物重點監(jiān)管單位清單。自2020年起，上述清單納入全國固體廢物管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
各省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)于2020年年底前完成危險廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運行情況評估，科學(xué)制定并實施危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推動地方政府將危險廢物集中處置設(shè)施納入當(dāng)?shù)毓不A(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，并針對集中焚燒和填埋處置危險廢物在稅收、資金投入和建設(shè)用地等方面給予政策保障。
推動醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。制定醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，2020年年底前設(shè)區(qū)市的醫(yī)療廢物處置能力滿足本地區(qū)實際需求。不具備集中處置條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)配套自建符合要求的醫(yī)療廢物處置設(shè)施。
嚴(yán)厲打擊固體廢物環(huán)境違法行為。截至2020年10月底，聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶，深入開展“清廢行動”;以醫(yī)療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險廢物為重點，持續(xù)開展打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動。分期分批分類開展危險廢物經(jīng)營單位專項檢查。
2020年年底前，長三角地區(qū)(包括上海市、江蘇省、浙江省)及“無廢城市”建設(shè)試點城市率先實現(xiàn)建立健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系。
2022年
2022年年底前，珠三角、京津冀和長江經(jīng)濟(jì)帶其他地區(qū)提前實現(xiàn)建立健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系;
2022年6月底前各縣(市)建成較為完善的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。
2025年
到2025年年底，全國建立健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系;各省(區(qū)、市)危險廢物利用處置能力與實際需求基本匹配，全國危險廢物利用處置能力與實際需要總體平衡，布局趨于合理;危險廢物環(huán)境風(fēng)險防范能力顯著提升，危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。
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