2018年6月5日至7月5日，中央第四環(huán)境保護督察組對江蘇省第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展“回頭看”，針對大氣污染問題統(tǒng)籌安排了專項督察，10月17日正式向江蘇省反饋了督察意見，并同步移交7個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題。
江蘇省委、省政府對此高度重視。省委書記婁勤儉明確指出，“回頭看”是為了更好地“向前走”，全省上下一定要以最堅定的決心、最有力的舉措、最嚴格的問責(zé)，主動改、堅決改、徹底改，做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過，不斷開創(chuàng)我省生態(tài)環(huán)境保護工作新局面。省長吳政隆強調(diào)，必須堅持實事求是、認真負責(zé)，既要切實可行，又要一抓到底，說到做到，堅決杜絕“虛假整改”“表面整改”“敷衍塞責(zé)”，確保按期高質(zhì)量完成整改任務(wù)，確保整改取得實實在在的成效。根據(jù)查明事實，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省委、省政府研究，決定對119人進行問責(zé)。其中，省管干部12人(廳級干部6人)，處級(不含處級省管干部)27人，科級及以下69人，國有企業(yè)人員11人;黨紀政務(wù)處分82人，誡勉談話37人?，F(xiàn)將有關(guān)典型案例處理問責(zé)情況通報如下。
一、化工行業(yè)整治工作不嚴不實問題
原江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會對化工行業(yè)“四個一批”整治清單沒有認真開展監(jiān)督檢查和審核把關(guān)，各地漏報、虛報問題普遍，大量化工企業(yè)應(yīng)關(guān)未關(guān)。蘇州市及揚州江都區(qū)應(yīng)納入“關(guān)停一批”的化工企業(yè)共530余家，實際上報414家;連云港灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)列入“關(guān)停一批”的9家企業(yè)，全部為2016年之前就已關(guān)停的空頭企業(yè)。
根據(jù)查明事實，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對19名責(zé)任人予以問責(zé)。其中，給予省工信廳黨組成員、副廳長高清政務(wù)記過處分，對連云港市政府黨組成員、副市長徐家保誡勉談話，給予灌云縣委書記左軍、縣委副書記、縣長朱興波黨內(nèi)警告處分;對時任蘇州市經(jīng)信委主任周偉、時任揚州市政府副秘書長李桂山、時任江都區(qū)副區(qū)長楊德銀誡勉談話。
二、鎮(zhèn)江長江豚類省級自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)開發(fā)問題
鎮(zhèn)江長江豚類省級自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)開墾和建設(shè)問題突出，保護區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)種植、漁業(yè)養(yǎng)殖面積達7000多畝，導(dǎo)致焦北灘、焦西灘約80%的江灘濕地被損毀。2016年中央環(huán)保督察后，鎮(zhèn)江市仍繼續(xù)違規(guī)開墾約1400畝江灘濕地，鎮(zhèn)江市文旅集團在保護區(qū)緩沖區(qū)及實驗區(qū)內(nèi)擅自違法建設(shè)旅游項目，侵占保護區(qū)150余畝。
根據(jù)查明事實，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對8名責(zé)任人予以問責(zé)。其中，給予鎮(zhèn)江市副市長曹麗虹政務(wù)警告處分;給予鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長馬國進黨內(nèi)警告處分，對鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副調(diào)研員陳生榮誡勉談話，給予鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局動物疫病預(yù)防控制中心主任姚偉民政務(wù)警告處分;給予鎮(zhèn)江市發(fā)改委原農(nóng)經(jīng)處處長唐藝榮行政警告處分;對鎮(zhèn)江市文旅集團董事長陳兵誡勉談話。
三、泰興市危險廢物環(huán)境污染和環(huán)境風(fēng)險突出問題
2016年中央環(huán)境保護督察期間，群眾數(shù)次舉報中國精細化工(泰興)開發(fā)園區(qū)在長江岸邊填埋3萬余立方米危險廢物，但當?shù)攸h委、政府敷衍應(yīng)對，未做深入調(diào)查就上報“不存在違法掩埋化工廢料問題”。2016年督察還發(fā)現(xiàn)，泰興濱江污水處理有限公司在長江岸邊違法傾倒2.3萬噸應(yīng)按危險廢物處置的污泥，泰興市承諾將安全處置到位，消除環(huán)境風(fēng)險。但中央環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)，整改工作嚴重滯后，污泥傾倒量不減反增到4萬噸，嚴重威脅周邊環(huán)境和長江水質(zhì)安全。2019年1月，中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室專項督察發(fā)現(xiàn)，泰興市多個復(fù)墾地塊填埋化工行業(yè)固體廢物。
根據(jù)查明事實，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對25名責(zé)任人予以問責(zé)。其中，對時任泰州市副市長張小兵、時任泰興市委書記張育林、時任泰興市市長劉志明誡勉談話;給予時任泰興市委副書記、泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記張坤黨內(nèi)警告處分，給予泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會主任吉勇黨內(nèi)嚴重警告處分。
四、新沂市虛假整改惡意應(yīng)對督察組問題
2018年6月，中央環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)江蘇澤龍石英有限公司將酸性廢水直接排入廠墻北側(cè)多個污水滲坑，沒有任何防滲措施，土壤受到嚴重污染。問題被發(fā)現(xiàn)后，該企業(yè)不僅沒有對酸性廢水做任何處理，反而在未采取任何措施的情況下，對污水滲坑進行掩埋，企圖掩蓋環(huán)境違法事實。
根據(jù)查明事實，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對7名責(zé)任人予以問責(zé)。其中，給予新沂市委副書記、市長陳堂清黨內(nèi)警告處分，對時任新沂市副市長馬林誡勉談話;給予阿湖鎮(zhèn)黨委書記陳云浩黨內(nèi)警告處分，給予新沂市生態(tài)環(huán)境局局長周浩政務(wù)警告處分。
五、大氣污染防治有關(guān)重點工作推進不力問題
企業(yè)虛報減煤數(shù)據(jù)情況普遍，鎮(zhèn)江新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局代填代報企業(yè)虛假耗煤量統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2017年僅徐州、鎮(zhèn)江等市虛假減煤量合計高達500余萬噸。江蘇省發(fā)展和改革委員會作為減煤工作牽頭部門工作不嚴不實。徐州市大氣污染防治形勢嚴峻，要求2017年5月底前完成焦化行業(yè)問題整改，但是直至“回頭看”進駐時僅1家完成整改，原徐州市經(jīng)信委雖多次檢查企業(yè)停限產(chǎn)情況，但查而不處，放任不管。鎮(zhèn)江市重污染企業(yè)搬遷承諾長期不落實，工業(yè)企業(yè)及揚塵污染等問題突出，2018年1-5月鎮(zhèn)江市PM2.5濃度同比上升12%。常州市中天鋼鐵2臺75平方米燒結(jié)機直到2018年6月仍在違規(guī)生產(chǎn)。
根據(jù)查明事實，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對29名責(zé)任人予以問責(zé)。其中，對省能源局副局長、省發(fā)改委辦公室主任戚玉松誡勉談話;給予徐州市政府黨組成員、副市長徐東海黨內(nèi)警告處分，給予徐州市工信局副調(diào)研員李中玲黨內(nèi)警告處分，給予徐州市發(fā)改委副主任陳志偉黨內(nèi)警告處分;對鎮(zhèn)江市委常委、常務(wù)副市長裔玉乾誡勉談話，對丹徒區(qū)委書記張映橋誡勉談話，對鎮(zhèn)江新區(qū)黨工委副書記劉祥生、鎮(zhèn)江市統(tǒng)計局黨組成員、江蘇省統(tǒng)計局鎮(zhèn)江調(diào)查局局長王燕文誡勉談話，給予鎮(zhèn)江市交通局副局長夏軍政務(wù)警告處分，給予鎮(zhèn)江市住建局建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管處處長陳頻智黨內(nèi)警告處分;對常州市武進區(qū)副區(qū)長徐治國誡勉談話，給予武進區(qū)工信局副局長周法根黨內(nèi)警告處分。
做好中央環(huán)保督察反饋問題整改工作是一項嚴肅的政治任務(wù)。近年來，省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對江蘇工作的重要指示，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，扎實認真抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)提升綠色發(fā)展水平，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作取得明顯成效。但在工作過程中，仍有一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展理念出現(xiàn)偏差，問題整改不徹底，監(jiān)督管理不到位，受到了嚴肅問責(zé)，教訓(xùn)極其深刻。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要引以為鑒，真正從思想深處警醒起來，進一步提高政治站位，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，切實增強責(zé)任感和緊迫感，把抓好督察整改作為牢固樹立“四個意識”、認真踐行“兩個維護”的重要檢驗，作為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動，不折不扣抓好落實，讓人民群眾感受到實實在在的整改成效，為建設(shè)“強富美高”新江蘇作出更大貢獻。
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