12月5日，國家安全監(jiān)管總局召開2017年全國安全生產(chǎn)大檢查專題新聞發(fā)布會。從今年7月到10月，全國范圍內(nèi)開展了安全生產(chǎn)大檢查，全國共有3000多萬家企業(yè)組織開展了自查自改，排查發(fā)現(xiàn)了一大批問題隱患。
據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室副主任、國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山介紹，大檢查期間，依法嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為26.7萬起;排查治理隱患547.2萬項，隱患整改率94.75%，其中重大隱患3.2萬起，整改率87.7%;關(guān)閉取締違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)3.1萬家;聯(lián)合懲戒嚴(yán)重失信企業(yè)1429家;問責(zé)曝光責(zé)任不落實、措施不力的單位和人員7441家、2614人。
據(jù)統(tǒng)計，開展大檢查以來的7至11月，全國各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降29.1%和24.1%，較大事故分別下降22.2%和23.0%，重特大事故分別下降38.5%和54.0%。今年1至11月，全國事故總量、較大事故、重特大事故同比實現(xiàn)“三個下降”，其中事故起數(shù)同比分別下降26.9%、13.6%和17.9%，死亡人數(shù)同比分別下降20.6%、13.7%和35.3%，全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全年安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了扎實基礎(chǔ)。
大檢查期間，全國共組織各類檢查執(zhí)法組97萬余個，檢查各類企業(yè)435.3萬家次，停產(chǎn)整頓企業(yè)6.3萬家，罰款28.1億元，追究刑事責(zé)任人員3543人。其中煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)違法違規(guī)行為行政處罰次數(shù)同比分別上升96%、61%、53%、97%。
發(fā)布會通報了各地區(qū)、各有關(guān)部門報送的嚴(yán)懲一批、治理整頓一批、關(guān)閉取締一批、聯(lián)合懲戒一批、問責(zé)曝光一批的“五個一批”的基本情況
一是依法嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為26.7萬起，這些行為違法違規(guī)行為主要體現(xiàn)在無證或證照不全非法從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè);為追求利益趕工期、搶任務(wù)、搶進(jìn)度;拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令;“三違”“三超一疲勞”等有法不依、有規(guī)不守、有章不循的違法違規(guī)的行為。
二是排查治理重大隱患3.2萬項。這些重大隱患主要表現(xiàn)在礦山企業(yè)超層越界開采，使用國家明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、材料或工藝;危化企業(yè)“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求;煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位防靜電、防火、防雷設(shè)備設(shè)施缺失或者失效;特種設(shè)備不符合安全要求等。
三是關(guān)閉取締違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)3.1萬家。這些企業(yè)主要表現(xiàn)為安全基礎(chǔ)薄弱、安全防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重不足;有的在已不具備安全生產(chǎn)的條件下強(qiáng)行組織生產(chǎn);證照不全、過期;拒不執(zhí)行監(jiān)管部門下達(dá)的停產(chǎn)指令擅自從事生產(chǎn)等。
四是問責(zé)曝光責(zé)任不落實、措施不力的單位和人員，單位達(dá)到7441家，有關(guān)責(zé)任人達(dá)到了2614人。主要表現(xiàn)在一些企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，事故連續(xù)發(fā)生，造成非常嚴(yán)重的社會影響;一些部門執(zhí)法人員不敢擔(dān)當(dāng)，缺乏法律意識和責(zé)任感，對違法違規(guī)行為“視而不見”。
五是各地聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，這類企業(yè)達(dá)到了1429家。這些企業(yè)的失信行為主要表現(xiàn)在無視法律法規(guī)、違法違規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè);在重大生產(chǎn)安全事故隱患未整改情況下仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè);采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監(jiān)管監(jiān)察;瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故等。
同時，今年9月以來，按照國家安全監(jiān)管總局《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，先后有32個省級安全監(jiān)管監(jiān)察局以及國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局的2個司局審核報送聯(lián)合懲戒“黑名單”企業(yè)158家、涉及責(zé)任人員169人。
