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工信部原材料工業(yè)司調(diào)研員韓敬友:化工企業(yè)搬遷改造已取得初步成效
來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞   發(fā)布時間:2019-05-27   瀏覽:542
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  鹽城響水化工廠爆炸,掀起了江蘇乃至全國化工行業(yè)最嚴(yán)厲的環(huán)保風(fēng)暴,大幅壓縮化工園區(qū)數(shù)量,這也意味著不少化工企業(yè)面臨減產(chǎn)或者關(guān)閉的風(fēng)險。

  5月23日,在2019中國化工園區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上,工信部原材料工業(yè)司石化處調(diào)研員韓敬友表示,經(jīng)過各方努力,現(xiàn)在搬遷改造工作已取得了初步成效,截至目前,除北京、上海、寧夏、海南等4個省份沒有出臺搬遷改造方案之外,其余相關(guān)的21個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均陸續(xù)建立了相應(yīng)的工作機(jī)制,絕大部分企業(yè)已啟動搬遷改造工作,截至2018年底,有20%左右的企業(yè)完成了搬遷改造。

  中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會會長李壽生稱,2018年以來,行業(yè)連續(xù)發(fā)生重大、特大安全事故,如四川宜賓“7.22”事故、張家口“11.28”事故、鹽城“3.21”事故,尤其是鹽城“3.21”事故發(fā)生在響水化工園區(qū),地方政府關(guān)閉園區(qū)的措施給社會帶來不小的輿論影響。

  “一方面要正視我們存在的問題,要充分認(rèn)識一些化工企業(yè)安全、環(huán)保管理基礎(chǔ)工作還不到位,安全環(huán)保措施尚未完全落實(shí);但另一方面,我們還要堅信化工安全生產(chǎn)是可防、可控的,化工安全事故是可以避免、杜絕的,不妨學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)國家和跨國公司安全管理的經(jīng)驗(yàn)?!崩顗凵鷱?qiáng)調(diào)稱。

  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,早在2017年8月底,國務(wù)院辦公廳便印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造指導(dǎo)意見》,提出2025年前,不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離的?;菲髽I(yè),要就地改造達(dá)標(biāo)或搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出,其中中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)要求在2020年底搬出。

  此前工信部就提出,至2018年底,初步確定全國需要搬遷改造的企業(yè)共有1176家,其中異地搬遷479家,就地改造360家,淘汰退出337家。

  “經(jīng)過我們摸底排查,大部分都屬于要在2020年底前搬出的”。韓敬友指出,據(jù)其調(diào)研的情況來看,大部分已完成搬遷改造的企業(yè),通過搬遷改造提升了企業(yè)的技術(shù)水平和競爭力,推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級,有很多企業(yè)搬遷改造前處于虧損和微利的狀態(tài),經(jīng)過搬遷改造,基本上是走向了良性發(fā)展的路子。

  中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會向記者提供的數(shù)據(jù)顯示,截至2018年底,全國以石油化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有676家,其中國家級化工園區(qū)57家,省級化工園區(qū)351家,地市級化工園區(qū)268家。從產(chǎn)值分布來看,產(chǎn)值超千億的超大型園區(qū)14家,500-1000億的大型化工園區(qū)33家,100-500億的中型園區(qū)224家,產(chǎn)值小于100億的小型園區(qū)405家。

  自響水“3.21”化工廠爆炸事故發(fā)生之后,江蘇鹽城市決定永久性關(guān)停響水化工園區(qū)。隨后江蘇還明確,對全省50個化工園區(qū)開展全面評價,對不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、園區(qū)必須關(guān)閉,對環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)、園區(qū)必須關(guān)停,對落后低端企業(yè)必須淘汰。

  不僅是江蘇,山東8個地市還公示了擬關(guān)?;て髽I(yè),總數(shù)達(dá)到了568家,包括廣東、河南、湖北、浙江、甘肅、黑龍江等多個省份化工園區(qū)關(guān)停搬遷改造也在持續(xù)進(jìn)行。

  對此,韓敬友坦言,要求企業(yè)搬遷入園首先要告訴企業(yè)可以搬遷的園區(qū),現(xiàn)在搬遷的化工園區(qū)總體來說是發(fā)展水平參差不齊,有些化工園區(qū)實(shí)際上并不具備承接危化品企業(yè)搬遷改造的條件,還應(yīng)該盡快的剔除出去,否則極有可能會造成不必要的損失。

  “據(jù)我們現(xiàn)在統(tǒng)計的搬遷改造名單里,確實(shí)是有些企業(yè)就是原來是園區(qū)的,因?yàn)閳@區(qū)發(fā)展的設(shè)定和發(fā)展出現(xiàn)了偏差,最后很多園區(qū)又廢了,又重新搬遷的。”韓敬友表示。

  韓敬友同時還指出,園區(qū)內(nèi)和園區(qū)周邊要給企業(yè)留下足夠的防護(hù)距離,同時可以把一些非主營業(yè)務(wù)委托給專業(yè)企業(yè)來提供,降低投資和運(yùn)營成本,比如說盡快配套建設(shè)污水處理廠、?;贰U棄物處理的設(shè)施,這些有些可以園區(qū)自己建,有些可以依托龍頭企業(yè)來建設(shè)。

  此外,韓敬友還表示,現(xiàn)在中小企業(yè)普遍面臨著找不著承接的園區(qū)情況,盡管中小企業(yè)散亂差的比例比較大,對這部分企業(yè),的確應(yīng)該以關(guān)停為主,但是也確實(shí)有部分企業(yè)管理水平、技術(shù)水平都比較高,只是由于屬于細(xì)分市場,規(guī)模和投資強(qiáng)度必然不會太大。

  “對這部分企業(yè)存在的問題,一方面希望省級人民政府有關(guān)部門在開展園區(qū)評估論證時,能夠結(jié)合區(qū)域相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,設(shè)置部分專業(yè)園區(qū),或在大型化的化工園區(qū)設(shè)置中小型企業(yè)的發(fā)展區(qū)域。另一方面,也請有條件的園區(qū)不要對投資強(qiáng)度、規(guī)模設(shè)要求,在細(xì)分市場上處于領(lǐng)先優(yōu)勢的企業(yè)也要給予一定的支持,允許它安家落戶,當(dāng)然要達(dá)到相關(guān)的要求?!表n敬友表示。

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