經(jīng)省政府同意，浙江省生態(tài)環(huán)境廳于2019年6月10日發(fā)布了《關于執(zhí)行國家排放標準大氣污染物特別排放限值的通告》(以下簡稱《通告》)，浙江省將全面實施國家大氣污染物特別排放限值。
什么是特別排放限值?
主要是針對國土開發(fā)密度已經(jīng)較高，環(huán)境承載能力開始減弱，或大氣環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴重大氣環(huán)境污染問題的敏感地區(qū)而設定的更為嚴格的排放限值。國家排放標準特別排放限值的執(zhí)行，有利于浙江省進一步嚴格污染源管理，減少污染物排放，進一步改善環(huán)境空氣質量，也有助于推動長三角地區(qū)環(huán)保標準一體化。
目前規(guī)定了特別排放限值的國家標準有哪些?
已實施的國家排放標準中，共有25項標準設置了大氣污染物特別排放限值，具體為火電、鋼鐵(鐵礦石，鋼鐵燒結、球團，煉鐵，煉鋼，軋鋼，鐵合金)、石化化工(煉焦化學，石油煉制，石油化學，合成樹脂，燒堿、聚氯乙烯，硝酸，硫酸，無機化學)、有色金屬(鋁工業(yè)，鉛、鋅工業(yè)，銅、鎳、鈷工業(yè)，鎂、鈦工業(yè)，稀土工業(yè)，釩工業(yè)，錫、銻、汞工業(yè)，再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè))、水泥、鍋爐等方面標準。
近日，生態(tài)環(huán)境部和國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了3項國家大氣污染物排放標準，分別是制藥，涂料、油墨及膠粘劑和揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準，將于2019年7月1日起實施。按照《通告》要求，浙江省涉及的企業(yè)也應執(zhí)行該3項標準規(guī)定的特別排放限值，執(zhí)行時間與排放標準實施時間同步。
這是浙江省第一次實施大氣污染物特別排放限值嗎?
早在2013年，浙江省部分地區(qū)已經(jīng)實施了國家排放標準大氣污染物特別排放限值，當時僅限于杭州、寧波、湖州、嘉興和紹興等5個環(huán)杭州灣城市。根據(jù)國務院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的規(guī)定，要求“重點區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物(VOCs)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值”，浙江省全域被列為重點區(qū)域。因此，全省層面是第一次全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。
《通告》有什么特點?
一是地域范圍更廣，由原來的環(huán)杭州灣5市擴展到全省。二是污染物更明確，現(xiàn)有企業(yè)(項目)執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物，新建企業(yè)(項目)執(zhí)行國家排放標準已規(guī)定的所有大氣污染物特別排放限值。特別說明的是，揮發(fā)性有機物不是單項污染物指標，而是指符合揮發(fā)性有機物定義的所有污染物指標，不僅包括非甲烷總烴、總揮發(fā)性有機物等，例如苯、苯系物等符合揮發(fā)性有機物定義的污染物指標也應執(zhí)行。三是涉及行業(yè)更多，如鍋爐原來僅規(guī)定了燃煤鍋爐，而《通告》涵蓋了所有鍋爐(包括燃油、燃氣);四是加強了與地方排放標準的銜接。浙江省地標《燃煤電廠大氣污染物排放標準》(DB33/ 2147-2018)比國標《火電廠大氣污染物排放標準》(GB 13223-2011)中燃煤機組的特別排放限值更為嚴格。因此，燃煤電廠優(yōu)先執(zhí)行DB 33/2147-2018地方排放標準。
國家新發(fā)布的排放標準中大氣污染物特別排放限值是否也要執(zhí)行?執(zhí)行時間怎么要求?
是的?！锻ǜ妗访鞔_了對于尚未規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)，待相應國家排放標準制修訂或修改后，執(zhí)行相應的大氣污染物特別排放限值，實施時間與國家排放標準或修改單中的時間一致。如前面提到的制藥，涂料、油墨及膠粘劑和揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準等新標準。
浙江省地方排放標準中大氣特別排放限值是否也要同步執(zhí)行?
不執(zhí)行?！锻ǜ妗肥菍遗欧艠藴手写髿馕廴疚锾貏e排放限值的執(zhí)行規(guī)定，暫不涉及地方排放標準中的大氣污染物特別排放限值。設區(qū)市人民政府若需執(zhí)行地方排放標準中的特別排放限值，可按既有程序實施。
如果國家后頒布的行業(yè)型大氣污染物排放標準與現(xiàn)行地方行業(yè)型排放標準有交叉怎么辦?
簡要地說，就是執(zhí)行更嚴格的標準。雖然地方排放標準在制定時總是嚴于國家排放標準，但后期新的國標發(fā)布或修訂時，地標部分指標可能短時間內(nèi)較國標寬松。因此，后續(xù)國家發(fā)布的大氣污染物排放標準中，涉及特別排放限值且嚴于地方排放標準要求的指標項目和(或)地方排放標準未規(guī)定的污染物項目，在地方排放標準修訂前應嚴格執(zhí)行國標的特別排放限值;待地方排放標準修訂后，再執(zhí)行更為嚴格的地方排放標準。對于新發(fā)布的國家排放標準中特別排放限值寬于地方排放標準的指標項目，仍按照地方排放標準要求執(zhí)行。
為落實《通告》做了哪些準備?
自“大氣十條”以來，浙江省一直將工業(yè)廢氣清潔排放技術改造作為大氣污染防治的重點。“十三五”以來，對照大氣污染物特別排放限值的要求，陸續(xù)推進實施鋼鐵(焦化)、水泥、石化、化工、有色、工業(yè)鍋爐等行業(yè)深度治理，對煤電機組實施更為嚴格的超低排放改造。經(jīng)過多年準備，全省實施國家排放標準大氣污染物特別排放限值已具備了良好的基礎?？紤]到部分企業(yè)的實際困難和需求，經(jīng)與行業(yè)協(xié)會商定，為現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行特別排放限值預留了1年左右的過渡期。
