作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,化工行業(yè)規(guī)模體量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、資本技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)大。目前，從行業(yè)全局來(lái)看，我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要集中在低端層次，高端化工的新材料、裝備及尖端技術(shù)方面嚴(yán)重依賴國(guó)外。對(duì)此，全國(guó)人大代表、浙江龍盛集團(tuán)股份有限公司技術(shù)中心副主任歐其提出了“關(guān)于聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高化工產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力的建議”。
據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)在130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)化工材料中，32%的品種仍為空白，52%的品種仍依賴進(jìn)口。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)?！白灾骺煽啬芰Α笔菍?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的關(guān)鍵“鑰匙”。要保障化工產(chǎn)業(yè)鏈的安全就必須提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控能力，特別是要聚焦產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、附加值高的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)高端化工核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，著力補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，使產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，讓產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)更加通暢，形成內(nèi)需主導(dǎo)下長(zhǎng)期安全穩(wěn)定的自主供需格局。
歐其說(shuō)，精細(xì)化工產(chǎn)品類型眾多、技術(shù)含量高，是整個(gè)化工產(chǎn)業(yè)鏈中最具活力、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用最明顯的領(lǐng)域之一，對(duì)航空航天等高精尖產(chǎn)業(yè)及新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵的支撐作用。但專用化學(xué)品、電子化學(xué)品和核心催化劑等長(zhǎng)期依賴進(jìn)口。保障化工產(chǎn)業(yè)鏈安全，進(jìn)而保障民生改善及高精尖產(chǎn)業(yè)安全，精細(xì)化工是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
據(jù)介紹，制約我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控的主要問(wèn)題包括產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)絼?chuàng)新能力不足，創(chuàng)新“堵點(diǎn)”亟待打通;知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠到位，挫傷企業(yè)自主創(chuàng)新積極性等。
我國(guó)化工行業(yè)總體上來(lái)看，主要是點(diǎn)式創(chuàng)新，創(chuàng)新成本高，技術(shù)轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)橫向交流少，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)基礎(chǔ)理論及應(yīng)用場(chǎng)景的理解不深入，導(dǎo)致具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是原創(chuàng)性技術(shù)產(chǎn)品較少，以企業(yè)為核心的創(chuàng)新體系尚未真正建立。如我國(guó)雖已在T700級(jí)碳纖維等新材料上取得了產(chǎn)業(yè)化技術(shù)突破，但由于上游單體技術(shù)等成套技術(shù)環(huán)節(jié)上存在“堵點(diǎn)”，導(dǎo)致T700級(jí)碳纖維等產(chǎn)品不合格率、能耗指標(biāo)、生產(chǎn)成本均居高不下，與國(guó)際同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)中仍處下風(fēng)。
化工生產(chǎn)存在高溫高壓、易燃易爆的特性，精細(xì)化工生產(chǎn)過(guò)程更是多包含危險(xiǎn)工藝，屬于高危行業(yè)。由于相關(guān)技術(shù)欠缺，法律、監(jiān)管和評(píng)估體系不完備，工藝優(yōu)化不足，導(dǎo)致安全水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程不相匹配。
危廢處置利用率明顯偏低，廢水處理技術(shù)存在較大瓶頸。危廢處置環(huán)節(jié)巨大缺口是由于部分企業(yè)對(duì)危廢安全處置意識(shí)較為淡薄，還由于通過(guò)正規(guī)渠道處置危廢會(huì)大幅增加企業(yè)成本，在一定程度上導(dǎo)致危廢事故頻發(fā)。2019年江蘇響水天嘉宜公司就因長(zhǎng)期違法貯存硝化危廢而引發(fā)爆炸，造成78人死亡、76人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失近20億元。近年來(lái)，化工行業(yè)各類復(fù)雜廢污水達(dá)標(biāo)排放與資源化回用問(wèn)題日顯突出。精細(xì)化工廢水中含酚、醌等雜環(huán)類難處理的有機(jī)物，含鹽濃度高、毒性大，成為制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸之一。
技術(shù)專利是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力?；どa(chǎn)技術(shù)門檻高，研發(fā)耗時(shí)長(zhǎng)，投入大。但不法分子為追求高額利潤(rùn)，利用不正當(dāng)手段竊取他人技術(shù)，而且知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟存在舉證難、審理周期長(zhǎng)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響行業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新積極性。此外，化工行業(yè)對(duì)工藝要求極為嚴(yán)格，通過(guò)竊取獲得的技術(shù)由于相關(guān)資料不完整或安全控制規(guī)程缺乏等，投入工業(yè)生產(chǎn)后極易釀成重特大事故。
化工產(chǎn)業(yè)鏈處于經(jīng)濟(jì)安全線的中樞地位，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。如何提高化工產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控能力?歐其建議，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)部署創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)產(chǎn)品自主可控。在調(diào)研梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，全面掌握產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)、關(guān)鍵共性技術(shù)、制約瓶頸等，研究制定產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖。具體模式可借鑒率先提出“鏈長(zhǎng)制”的浙江省的“九個(gè)一”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“鞏固、增強(qiáng)、創(chuàng)新、提升”產(chǎn)業(yè)鏈。
歐其說(shuō)，還需加快引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)讲季?。以航天、大飛機(jī)、高鐵、汽車輕量化、電子信息等重大工程為龍頭，以產(chǎn)業(yè)鏈工程為帶動(dòng)，加速“補(bǔ)鏈”，發(fā)展與之相配套的化工新材料及新型催化劑、特種添加劑等特種化學(xué)品;加快“強(qiáng)鏈”，發(fā)展與之相配套的傳統(tǒng)化工材料，使之成為“準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接作為切入點(diǎn)。將培育重點(diǎn)放在帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的“鏈主”企業(yè)上，設(shè)立“鏈主”培育專項(xiàng)引導(dǎo)基金，通過(guò)股權(quán)投資等方式，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)進(jìn)行扶持，整合和帶動(dòng)相關(guān)中小配套企業(yè)集群集聚發(fā)展。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、各化工園區(qū)的融通創(chuàng)新。歐其建議，在縱向上，圍繞重大戰(zhàn)略需求，成立上下游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，在關(guān)鍵、共性、新興及交叉技術(shù)領(lǐng)域開展協(xié)同攻關(guān)。每年優(yōu)選一批企業(yè)共同體技術(shù)攻關(guān)或產(chǎn)業(yè)化合作項(xiàng)目，優(yōu)先列入各省市產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃等專項(xiàng)予以支持。在橫向上，以長(zhǎng)三角化工園區(qū)一體化發(fā)展聯(lián)盟為示范，加強(qiáng)特定區(qū)域內(nèi)化工園區(qū)之間的信息互通、要素流動(dòng)，聯(lián)動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新資源，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、安全應(yīng)急、智慧園區(qū)等領(lǐng)域提高產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展協(xié)同度。并通過(guò)增強(qiáng)異構(gòu)合作關(guān)系來(lái)提高優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共融。
“建立安全環(huán)保技術(shù)清單制，加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色安全可控?！睔W其說(shuō)，相關(guān)部門應(yīng)建立危險(xiǎn)工藝/綠色工藝清單制，以清單制度來(lái)加快典型危險(xiǎn)化工過(guò)程本質(zhì)安全關(guān)鍵技術(shù)體系創(chuàng)建及應(yīng)用。建立強(qiáng)制淘汰的落后工藝負(fù)面清單，在項(xiàng)目審批立項(xiàng)等環(huán)節(jié)實(shí)行一票否決;同時(shí)，建立提升本質(zhì)安全/本質(zhì)環(huán)保的先進(jìn)工藝正面清單，在研發(fā)、推廣等方面給予政策扶持。
對(duì)危廢問(wèn)題導(dǎo)致的安全事故，歐其認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加速完善重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)的危廢數(shù)據(jù)庫(kù)，將危廢庫(kù)存量作為企業(yè)是否可以正常生產(chǎn)的依據(jù)之一，企業(yè)停產(chǎn)整治恢復(fù)生產(chǎn)前，必須實(shí)現(xiàn)危廢零庫(kù)存。加強(qiáng)園區(qū)危廢集中處理設(shè)施配套建設(shè)，淘汰散亂小處理裝置等。
歐其表示，加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，加大對(duì)侵權(quán)行為的懲治力度非常重要。加大行政執(zhí)法力度，針對(duì)化工行業(yè)侵權(quán)多發(fā)、事故高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查專項(xiàng)行動(dòng)。加快商業(yè)秘密單獨(dú)立法，加快修訂專利法實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)商標(biāo)法修改論證，形成系統(tǒng)化的市場(chǎng)行為規(guī)制法律體系。推動(dòng)審查授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)統(tǒng)一。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量和效率，提升公信力。著力推進(jìn)構(gòu)建涵蓋司法審判、行政執(zhí)法、快速維權(quán)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)體系。持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，建立和完善專利、商標(biāo)全流程審查質(zhì)量管控機(jī)制，提升審查授權(quán)確權(quán)質(zhì)量，強(qiáng)化源頭保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)違法犯罪行為的信用聯(lián)合懲戒，加大從業(yè)禁止、禁止令的適用，加強(qiáng)刑事打擊力度。
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