4月15日，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站就《化工園區(qū)認(rèn)定條件和管理辦法(試行)》(征求意見稿)公開征求社會各界意見，征求意見截止日期為2021年5月15日。
根據(jù)征求意見稿，化工園區(qū)是指由多個相關(guān)聯(lián)的化工企業(yè)構(gòu)成，以發(fā)展石化和化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完善的工業(yè)園區(qū)。包括有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立或認(rèn)定的專業(yè)化工園區(qū)以及各類開發(fā)區(qū)中相對獨(dú)立設(shè)置的化工園(區(qū))。
征求意見稿提出，化工園區(qū)應(yīng)制定適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)、地方實(shí)際的“禁限控”目錄。建立入園項(xiàng)目評估制度，入園項(xiàng)目應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策以及國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)要求。
征求意見稿還提出，化工園區(qū)要遵循產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、耦合發(fā)展的原則，按照減量化、再利用、資源化的要求，使用高效節(jié)能的清潔生產(chǎn)工藝，推動工藝革新、技術(shù)升級，推進(jìn)副產(chǎn)物區(qū)內(nèi)資源化綜合利用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的集約集聚、循環(huán)高效、能源梯級利用最大化。
據(jù)悉，為規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)，提升化工園區(qū)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部制定了《化工園區(qū)認(rèn)定條件和管理辦法(試行)》。
化工園區(qū)認(rèn)定條件和管理辦法(試行)
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條
為規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)，提升化工園區(qū)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》《關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則(試行)》《化工園區(qū)綜合評價(jià)導(dǎo)則》等文件要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本辦法。
第二條
化工園區(qū)是指由多個相關(guān)聯(lián)的化工企業(yè)構(gòu)成，以發(fā)展石化和化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完善的工業(yè)園區(qū)。包括有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立或認(rèn)定的專業(yè)化工園區(qū)以及各類開發(fā)區(qū)中相對獨(dú)立設(shè)置的化工園(區(qū))。
第三條 化工園區(qū)原則上由地市級及以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，由省級人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)認(rèn)定。
第二章 基本要求
第四條 化工園區(qū)設(shè)立應(yīng)手續(xù)完備，有明確的面積和四至范圍，并依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)、整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評估等工作。
第五條 化工園區(qū)應(yīng)明確職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)相宜的管理機(jī)構(gòu)，具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等方面有效管理能力，并按相關(guān)要求落實(shí)到位?；@區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備滿足化工園區(qū)安全管理和環(huán)境保護(hù)需要的人員。
第六條
化工園區(qū)選址布局應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃，滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、資源利用、綜合防災(zāi)減災(zāi)和交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)要求。
嚴(yán)禁在地震斷層、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、工程地質(zhì)條件惡劣、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址?；@區(qū)應(yīng)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施、敏感目標(biāo)之間保持足夠的外部安全防護(hù)距離，設(shè)置周邊土地規(guī)劃安全控制線，保障化工園區(qū)的發(fā)展空間。
第七條
化工園區(qū)應(yīng)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和總體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、水資源、環(huán)境容量、物流交通等基礎(chǔ)條件進(jìn)行編制，符合國家石化和化工產(chǎn)業(yè)政策和所在地區(qū)石化和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。總體規(guī)劃應(yīng)包括安全生產(chǎn)、消防救援、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合防災(zāi)減災(zāi)的章節(jié)或獨(dú)立編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
第八條 化工園區(qū)應(yīng)制定適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)、地方實(shí)際的“禁限控”目錄。建立入園項(xiàng)目評估制度，入園項(xiàng)目應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策以及國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)要求。
第九條 化工園區(qū)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的供水(工業(yè)水、生活水)、供電、供熱、工業(yè)氣體等公用工程。
第十條 化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)需要建設(shè)跨企業(yè)輸送化學(xué)品、蒸汽和污水等的公共管廊，并配套建設(shè)照明、防碰撞、消防應(yīng)急等設(shè)施。
第十一條
化工園區(qū)應(yīng)配備專業(yè)化工廢水集中處理設(shè)施(獨(dú)立建設(shè)或依托骨干企業(yè))及配套管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)廢水的100%納管收集、集中處理和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蚝蛯?shí)際情況建設(shè)污水管網(wǎng)，原則上明管設(shè)置、壓力排放，對納管廢水要進(jìn)行在線監(jiān)測監(jiān)控和閥門控制。
第十二條 化工園區(qū)應(yīng)具備危險(xiǎn)廢物100%收集的能力，并根據(jù)園區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況和所在區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置能力統(tǒng)籌配建。
第十三條 化工園區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定開展原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等工作。
第十四條
化工園區(qū)要按照“分類控制、分級管理、分步實(shí)施”要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)類型等實(shí)際情況，分區(qū)實(shí)行封閉化管理，建立完善門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對易燃易爆、有毒有害化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物等物料、人員、車輛進(jìn)出實(shí)施全過程監(jiān)管。鼓勵有危險(xiǎn)化學(xué)品車輛聚集較大安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場并嚴(yán)格管理。
第十五條 化工園區(qū)應(yīng)建立滿足生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事故等突發(fā)事件應(yīng)急救援要求的體系、預(yù)案及平臺。
第十六條 化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要，建立完善的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系。相關(guān)監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)接入地方監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
第十七條 鼓勵化工園區(qū)基于已建的安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測監(jiān)控體系，建設(shè)覆蓋整個化工園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期管理系統(tǒng)。
第十八條 化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行功能分區(qū)、合理布局，園區(qū)內(nèi)行政辦公、生活服務(wù)等人員集中場所與危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存區(qū)相互分離，保持足夠的安全距離。
第三章 園區(qū)發(fā)展
第十九條
化工園區(qū)要遵循產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、耦合發(fā)展的原則，按照減量化、再利用、資源化的要求，使用高效節(jié)能的清潔生產(chǎn)工藝，推動工藝革新、技術(shù)升級，推進(jìn)副產(chǎn)物區(qū)內(nèi)資源化綜合利用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的集約集聚、循環(huán)高效、能源梯級利用最大化。
第二十條
鼓勵化工園區(qū)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)采用新一代信息技術(shù)(如5G通信技術(shù)、人工智能技術(shù)等)，提升園區(qū)信息化、數(shù)字化、智能化水平，建設(shè)數(shù)字車間和智能工廠，全面整合化工園區(qū)信息化資源，運(yùn)用多種手段建設(shè)智慧化工園區(qū)，提高感知、監(jiān)測、預(yù)警、處置和評估能力，提升園區(qū)綜合管控水平。
第二十一條
化工園區(qū)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)要按照本質(zhì)安全的要求，建立HSE體系和責(zé)任關(guān)懷體系，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照《化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范》對生產(chǎn)的化學(xué)品進(jìn)行分類和標(biāo)識，定期開展培訓(xùn)，踐行責(zé)任關(guān)懷，持續(xù)改善健康、安全和環(huán)境質(zhì)量，按照要求主動向社會公開園區(qū)相關(guān)信息，提高周邊地區(qū)群眾滿意度。
第四章 附則
第二十二條 各地區(qū)依據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，按照本辦法的基本要求，制定并完善本地區(qū)化工園區(qū)認(rèn)定評價(jià)管理辦法、實(shí)施細(xì)則及評分標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 本條件由工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本條件自發(fā)布之日起實(shí)施。
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