為貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》，推動減污降碳協(xié)同增效，引導企業(yè)生產、使用低揮發(fā)性有機物（VOCs）含量的涂料、油墨、膠粘劑等產品和原輔材料（以下分別簡稱低VOCs產品、低VOCs原輔材料）替代溶劑型產品和原輔材料，持續(xù)改善環(huán)境空氣質量，推動浙江制造綠色轉型和高質量發(fā)展，制定以下意見。
一、實施綠色激勵政策
（一）將低VOCs原輔材料源頭替代作為重要的考量指標納入綠色金融服務體系，為使用低VOCs原輔材料的企業(yè)提供授信資金，并為其開辟快速審批綠色通道，服務企業(yè)生產經營的資金需求。結合低VOCs原輔材料源頭替代績效等級（附件1），鼓勵對Ⅰ、Ⅱ級企業(yè)申請貸款時給予更大程度的利率定價優(yōu)惠；實行保險費率差異化定價，Ⅰ、Ⅱ級企業(yè)在購買企業(yè)財產保險或職業(yè)病保險或環(huán)境責任保險時，鼓勵給予更大程度的保費定價優(yōu)惠。
（二）將生產低VOCs產品、使用低VOCs原輔材料列入制造業(yè)綠色化轉型支持方向，探索將使用低VOCs原輔材料納入綠色工廠評價導則。生產低VOCs產品、使用低VOCs原輔材料的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報 “品字標”浙江制造，鼓勵申報綠色產品、環(huán)境標志產品。
（三）政府采購優(yōu)先使用低VOCs原輔材料，優(yōu)先采購經綠色產品認證或綠色包裝的產品，優(yōu)先采購列入環(huán)境標志產品政府采購品目清單的產品。
二、擴大正面清單范圍
（四）使用低VOCs原輔材料，排放濃度穩(wěn)定達標且排放速率滿足相關規(guī)定的，相應生產工序可不要求建設VOCs末端治理設施。使用的原輔材料VOCs含量（質量比）低于10%的工序，無組織排放濃度達標的，可不要求采取VOCs無組織排放收集措施。
（五）排污許可證登載信息中，Ⅰ、Ⅱ級企業(yè)可豁免臭氧（O3）污染高發(fā)時段禁止或者限制VOCs排放的要求。
（六）對審批目錄清單外的“零土地”技術改造項目實行環(huán)評承諾備案管理。對涉及使用低VOCs原輔材料的項目，未列入《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的，免于環(huán)評審批。
（七）生產、銷售和使用水性涂料所產生的固體廢物，通過工藝分析等方式可以排除其存在危險特性的，可按一般固體廢物進行管理；不能排除其存在危險特性的，應通過鑒別并按鑒別結論進行管理。水性涂料的產品類型、主要成膜物類型與省內已有項目一致，且已有項目對該類水性涂料產生的固體廢物有鑒別結論或環(huán)評結論或相關核查報告等認定其不屬于危險廢物的，同類型企業(yè)對該類水性涂料產生的固體廢物可參照按一般固體廢物管理。
三、實行排污權有償使用和交易
（八）開展VOCs排污權有償使用和交易試點。鼓勵地方對使用低VOCs原輔材料的企業(yè)實行有償使用費征收優(yōu)惠政策，對Ⅰ、Ⅱ級企業(yè)實行差異化減免措施。鼓勵地方開展VOCs排污權交易，開發(fā)基于VOCs排污權的抵質押等創(chuàng)新金融業(yè)務。
四、加大財政資金支持
（九）支持VOCs減排績效好、成熟度高的使用低VOCs原輔材料源頭替代項目在“十四五”期間申報中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫，對入庫項目優(yōu)先安排資金補助。
（十）鼓勵各地安排資金積極支持企業(yè)開展低VOCs原輔材料源頭替代。各地可參考低VOCs原輔材料源頭替代績效等級和替代的溶劑型原輔材料年使用量（附件2），對完成低VOCs原輔材料源頭替代的企業(yè)進行差異化補助；積極鼓勵各地結合轄區(qū)產業(yè)特色，制定本地化的績效等級評價細則。對低VOCs原輔材料源頭替代工作目標任務完成較好的地區(qū)，省財政在“十四五”期間給予適當獎勵。
各相關部門要加強日常監(jiān)督管理。企業(yè)提供虛假資料騙取優(yōu)惠政策，或享受優(yōu)惠政策后擅自使用VOCs原輔材料不符合相應績效等級要求的，取消其享受的優(yōu)惠政策，并由相關部門依法處理。
本意見自2021年10月8日起施行。
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